Mikä on "Nord Stream 2" ja kuinka se hälytti Yhdysvaltoja niin paljon

2024 Kirjoittaja: Seth Attwood | [email protected]. Viimeksi muokattu: 2023-12-16 16:04

Itämeren pohjalle rakenteilla oleva kaasuputki Venäjältä Saksaan on ravistellut geopolitiikkaa. Nord Stream 2 ruokkii Yhdysvalloissa ja muissa maissa pelkoja siitä, että putkilinja antaa Kremlille uutta vaikutusvaltaa Saksaan ja muihin Naton liittolaisiin nähden.

Putken rakentaminen pysähtyi vuonna 2019, mutta sitä jatkettiin joulukuussa 2020, mutta Yhdysvaltain pakotteet uhkaavat edelleen pysäyttää Venäjän Gazpromin tukeman hankkeen.

1. Mikä Nord Stream 2 on?

Tämä 1 230 kilometriä pitkä kaasuputki kaksinkertaistaa nykyisen Venäjän kentiltä Eurooppaan kulkevan vedenalaisen reitin, vuonna 2011 avatun Nord Streamin ensimmäisen sarjan, kapasiteetin. Projektin operaattori on Venäjän Gazprom, ja Royal Dutch Shell ja neljä muuta sijoittajaa osallistuivat puoleen 9,5 miljardin euron (11,6 miljardin dollarin) kokonaiskustannuksista.

Putken oli alun perin tarkoitus olla käytössä vuoden 2019 loppuun mennessä, mutta rakentaminen viivästyi Yhdysvaltain pakotteiden vuoksi, jotka pakottivat sveitsiläisen urakoitsijan Allseas Group SA:n vetäytymään putkenlaskualuksensa. Tuolloin kesken oli vain 160 kilometrin osuus.

Kun Nord Stream 2:n rakentaminen jatkui, venäläiset alukset heitettiin laskemaan 2,6 kilometrin pituista osaa Saksan talousvyöhykkeellä. Tammikuussa 2021 työ jatkui Tanskan osuudella.

2. Miksi se on niin tärkeää?

Putki tarjoaa Saksalle suhteellisen edullisia kaasutoimituksia Euroopan tuotannon laskeessa. Se on myös osa Gazpromin pitkän aikavälin strategiaa monipuolistaa vientimahdollisuuksia Eurooppaan sen siirtyessä pois ydinenergiasta ja hiilestä.

Ennen ensimmäisen Nord Streamin avaamista Venäjä toimitti noin kaksi kolmasosaa kaasustaan Eurooppaan Ukrainan läpi kulkevia putkia pitkin. Maiden vaikeissa suhteissa Neuvostoliiton hajoamisen jälkeen Gazprom kohtasi häiriöitä: vuonna 2009 kaasun virtaus Ukrainan läpi keskeytettiin hintakiistan vuoksi 13 päiväksi. Sen jälkeen maiden väliset suhteet ovat heikentyneet, mikä huipentui kansannousuun Venäjä-mielistä presidenttiä vastaan ja Krimin niemimaan valtaukseen Venäjältä.

3. Kuka vastustaa Nord Stream 2:ta?

Saksan lainsäätäjät ja oppositio painostavat Saksan liittokansleria Angela Merkeliä luopumaan hankkeesta, ja jännitteitä pahensi venäläisen poliitikon Aleksei Navalnyin myrkytys elokuussa 2020. Saksa tuomitsi Venäjän päätöksen pidättää Navalnyi tammikuun puolivälissä palattuaan Moskovaan, mutta Merkelin hallinto tukee Nord Stream 2:ta lehdistöpalvelunsa mukaan.

Tämän seurauksena Navalny tuomittiin 2,5 vuodeksi. Itämeren putkea vastustavat Ukraina, Puola ja Slovakia – nämä maat veloittavat kaasun kauttakulusta alueensa Venäjän ja Saksan välillä. Heidän pelkonsa hälvensi osittain Gazpromin sopimus jatkaa kaasun kauttakulkua Ukrainan läpi ainakin vuoteen 2024 asti.

4. Miksi Yhdysvallat on mukana tässä?

Presidenttinä Yhdysvaltain kongressin tukema Donald Trump sanoi, että Nord Stream 2 tekisi Euroopan liian riippuvaiseksi Venäjän energiatoimituksista ja varoitti, että Saksa on vaarassa joutua "Venäjän vangiksi". On aivan yhtä ilmeistä, että Yhdysvallat pyrkii lisäämään omaa "vapauskaasun" myyntiään Eurooppaan.

Kesäkuussa kaksipuolinen senaattoriryhmä ehdotti Nord Stream 2:ta koskevien pakotteiden laajentamista vakuutusyhtiöihin, sertifiointielimiin ja muihin projektiin osallistuviin. Yhdysvaltain puolustuslain 2021 mukaiset rajoitukset astuivat voimaan jo vuoden alussa.

5. Mitä odottaa Bidenin alaisuudessa?

Presidentti Joe Bidenin hallinto on vahvistanut sanktiot putkenlaskualukselle Fortunalle, jonka on määrä saada valmiiksi ainakin yksi linjoista, sekä sen väitettyä omistajaa, venäläistä KVT-RUS:ia vastaan. Yhdysvaltain ulkoministeriö ilmoitti asiasta tammikuun 19. päivänä, päivää ennen Trumpin eroa.

Kongressille 19. helmikuuta julkaistussa raportissa luetellaan 18 organisaatiota, jotka on vapautettu pakotteista, koska ne ovat lyhentäneet työtä Nord Stream 2:ssa. Saksalaisten ja muiden eurooppalaisten organisaatioiden puuttuminen tästä luettelosta on huomionarvoista. Saksa pyrkii solmimaan sopimuksen Yhdysvaltojen kanssa hankkeen loppuun saattamisesta ja voisi teoriassa ehdottaa jonkinlaista sääntelymekanismia, joka rajoittaisi Venäjän kykyä manipuloida energiamarkkinoita.

6. Mitä esteet lupaavat Nord Stream 2:lle?

Hankkeen operaattori arvioi saavansa yhden Nord Stream 2:n kaksoislinjasta päätökseen heinäkuuhun mennessä rakennusaikataulun mukaisesti. Ensimmäisen Nord Streamin rakentamisen perusteella linjan painetestaus, puhdistus ja puskurikaasulla täyttö voi kestää vielä kuudesta seitsemään viikkoa.

Sen julkaisua uhkaavat kuitenkin viivästyttää Yhdysvaltain pakotteet vakuutuksenantajille ja varmentajille. Norjalainen sertifiointiyhtiö Det Norske Veritas AS on syntyneiden riskien vuoksi jo vetäytynyt projektista. Lisäksi sveitsiläinen Zurich Insurance Group AG ja saksalainen Munich Re päättivät lopettaa Nord Stream 2:n rakennusriskien kattamisen. Koska vakuutuksenantajien ja varmentajien kansallisuutta koskevia rajoituksia ei ole, Gazprom voi kääntyä Venäjältä heidän palvelukseensa.

7. Onko Eurooppa Venäjän kaasun vanki?

Euroopan kaasumarkkinoiden kilpailu on kiristynyt: Nesteytetty maakaasu (LNG) korvaa vähenevän tuotannon Pohjanmerellä ja Hollannissa. Gazpromin arvioiden mukaan vuonna 2020 sen osuus Euroopan markkinoista oli noin 33 %. Myös sen venäläinen kilpailija Novatek laajentaa LNG-myyntiä Euroopassa.

Mutta kaikki maat eivät ole yhtä riippuvaisia Venäjän tuonnista. Gazprom on perinteisesti edelleen keskeinen toimittaja Suomelle, Latvialle, Valko-Venäjälle ja Balkanin maille, mutta Länsi-Eurooppa saa kaasua muun muassa Norjasta, Qatarista, Afrikasta ja Trinidadista. Yhä useammat maat (mukaan lukien Saksa) rakentavat LNG-tuontiterminaaleja vastaanottaakseen tarvikkeita eri puolilta maailmaa. Kroatia otti käyttöön uuden tuontipohjan tammikuussa.

8. Aikooko Yhdysvallat myydä enemmän kaasua Eurooppaan?

Yhdysvallat kuljettaa kaasua Eurooppaan säiliöaluksilla, mutta tätä varten se on jäähdytettävä nestemäiseksi, mikä on kallista. Venäjä toimittaa suurimman osan kaasustaan maailman suurimman putkiverkoston kautta, joka on ollut olemassa useita vuosikymmeniä. Kesällä 2020 transatlanttisten LNG-lähetysten hinnat nousivat, vaikka ne sittemmin palasivat asemaansa.

Vuoden 2021 alun Aasian pakkaslämpötilat keskeyttivät osan toimituksista kalliimmille markkinoille, kuten Japaniin ja Etelä-Koreaan, mikä aiheutti LNG-pulaa Euroopassa. Yhdysvaltalaiset toimittajat ovat pitkäaikaisia, ja niillä on jo jonkin verran menestystä Puolan kanssa tehdyssä kaupassa, mutta ne ovat kärsineet sarjan takaiskuja Irlannista Ranskaan, lähinnä ympäristösyistä. Kansainvälinen energiajärjestö odottaa Yhdysvalloista tulevan maailman suurimmaksi nesteytetyn maakaasun toimittajaksi vuonna 2025.