Kuinka poliisi istuttaa huumeita pietarilaisille

2024 Kirjoittaja: Seth Attwood | [email protected]. Viimeksi muokattu: 2023-12-16 16:04

Meduza-toimittajan Ivan Golunovin pidätyksen jälkeen Venäjän huumerikosten alan ongelmista keskustellaan jälleen.

Vuosittain noin 90 tuhatta ihmistä tuomitaan huumerikoksista, ja 0,05 prosenttia tapauksista vapautetaan. Samaan aikaan, viimeisen viiden vuoden aikana tiedotusvälineet ovat kirjoittaneet vain sadasta poliisista, jotka asetettiin syytteeseen huumeiden istuttamisesta epäiltynä.

"Paper" kertoo tarinoita kolmesta pietarilaisesta, jotka yrittivät todistaa, että heihin oli istutettu huumeita, ja selittää, miksi Venäjän huumelainsäädäntöä on päivitettävä.

Skitsofreniaa sairastavalla nuorella miehellä todettiin huumeita, ja hän kuoli tutkintavankeudessa. Jevgeni Romanovin tapaus

Heinäkuussa 2015 Pietarin Kalininskin piirin sisäministeriön poliisit - Rakhimov, Nikitin ja Shchadilov - partioivat Grazhdanski prospektilla. Tapauksen materiaaleista ("Paperin" käytettävissä) seuraa, että talossa 83 he huomasivat 25-vuotiaan Jevgeni Romanovin. Poliisi väitti, että nuori mies oli "riittämättömässä" kunnossa.

Poliisin lausunnot Romanovin pidätyksen syistä vaihtelevat. Yksi sanoi, että Eugene "pudotti ja nousi", "heilutti käsiään, yritti vastustaa". Toinen oli, että ohikulkija oli valittanut nuoresta miehestä. Kolmas - että Eugenen liikkeet olivat "estettyjä", hän seisoi "oudossa asennossa", mutta "ei loukannut yleistä rauhaa".

Eugenella diagnosoitiin skitsofrenia 20-vuotiaana. Romanovin omaisten mukaan taudin oireet pahenivat vähän ennen pidätystä. Nuorta miestä tarkkaileva psykiatri sanoi, että "outo" asento johtui todennäköisimmin katatonisesta stuporista, joka on yksi seurauksista skitsofrenian hoidossa vahvoilla lääkkeillä. Tässä tilassa henkilö ei voi liikkua, hänellä on puheongelmia ja lihasten sävy kasvaa.

Evgeny asui äitinsä kanssa Sosnovy Borissa. Asiakirjassa kerrotaan, että paikallinen poliisi pidätti hänet useammin kuin kerran ja vei hänet sairaalaan. Ja Grazhdansky Prospektilla poliisit päättäessään, että Jevgeny oli humalassa, veivät hänet poliisiasemalle. Heidän mukaansa he "taputtivat" hänen taskujaan - eivätkä löytäneet niistä mitään laitonta.

Poliisi löysi jo 3. osastolla Jevgenin housujen takataskusta muovipussin, jossa oli tuntematonta ainetta. Lisätutkimuksessa havaittiin, että se sisälsi 0,51 grammaa maustetta. Romanovia syytettiin suuren huumemäärän hallussapidosta (Venäjän federaation rikoslain 228 §:n 2 osa, kolmesta kymmeneen vuoteen vankeutta).

Lääkärintarkastuksessa Romanovin ruumiista ei löytynyt jälkiä alkoholista tai huumeista. Romanov ei myöntänyt syyllisyyttään, mutta hän kertoi kuulusteluissa, että hänen päälleen oli istutettu kiellettyä ainetta. Asiakirjan mukaan hän vietti noin puolitoista tuntia kahdestaan poliisin kanssa poliisiasemalla. Ja todistaja myönsi poistuneensa huoneesta hetkeksi.

Päivä pidätyksen jälkeen Romanov pidätettiin. Hänen äitinsä Irina Sultanov kertoi tuoneensa oikeuden istuntoon asiakirjoja, jotka vahvistavat poikansa sairauden, ja selitti tutkija Vladislav Pavlenkolle, ettei Jevgenia voida lähettää tutkintavankeuteen skitsofrenian takia. Hänen mukaansa poliisi pyysi häntä odottamaan kutsua kokoukseen asiakirjojen toimittamiseksi, mutta näin ei koskaan käynyt.

Samana päivänä, heinäkuun 11. päivänä, Kalininskin käräjäoikeus lähetti Romanovin Kresty SIZO:lle. Oikeus ei koskaan saanut vahvistusta sille, ettei nuorta miestä voitu pitää vangittuna terveydellisistä syistä. Neljä kuukautta myöhemmin nuori mies kuoli valvontasellissä.

Jevgenin kuolema liittyy lääkäreiden virheeseen: pidätyksen jälkeen he väittivät, että Romanovia hoidettiin väkisin psykoottisen "akuutin polymorfisen häiriön" vuoksi ilman tarvittavia tutkimuksia. Lääketieteellisen yksikön päiväkirjan tiedoista seuraa, että ensimmäisinä päivinä pidätyksen jälkeen Romanov oli puhtaassa tajunnassa, kuukautta myöhemmin - "kiihtynyt, aggressiivinen", kolmen jälkeen, marraskuussa - "istui katsomassa yksi piste", 3. joulukuuta - "kuullut ääniä." … Joulukuun 4. päivänä Eugene vaipui koomaan, ja seuraavana päivänä hän kuoli.

Jevgenin kuoleman jälkeen hänen äitinsä yritti saada pojalleen vapauttavan tuomion: myös Irina Sultanova väitti, että huumeet oli istutettu. Perheen etuja oikeudessa edustaneet Zona Pravan asianajajat olettavat, että tämä tapahtui virka-autossa.

Puolustus viittasi Jevgenin pidättäneiden poliisien todistusten ristiriitaisuuksiin ja hoitavan lääkärin Romanovin näkemykseen, jonka mukaan vaikeasta skitsofreniasta kärsivät ihmiset eivät käytä huumeita, koska he eivät tunne niistä tyydytystä. Kuulusteluissa todistajat kertoivat allekirjoittaneensa riitelemättä poliisin laatiman todistustekstin.

Kalininskin käräjäoikeus ei huomioinut puolustuksen väitteitä ja totesi Romanovin postuumisti syylliseksi huumeiden hallussapidosta. Juttu hylättiin hänen kuolemansa vuoksi.

Irina Sultanovalle maksettiin moraalinen korvaus tutkintavankeuskeskuksen lääkäreiden virheen vuoksi - 200 tuhatta ruplaa. Hän pyysi 3 miljoonaa ruplaa.

"Poikani osoittautui kulutustavaraksi viranomaisten käsissä, jolle pääasia on tilastot sellaisista tapauksista", nainen sanoi.

Ihmisoikeuskeskus "Zona Prava" huomauttaa, että kaksi Jevgeni Romanovin pidätykseen ja etsintään osallistunutta poliisia pidätettiin epäiltynä virka-asemansa käyttämisestä petoksesta. Miten heidän tapauksensa päättyi, ei ole tiedossa.

Kuinka monta venäläistä tuomitaan huumerikoksesta ja kuinka monta vapautetaan syytteistä

Lausannen yliopiston asiantuntijoiden raportista käy ilmi, että huumekaupasta rangaistava artikkeli on Venäjällä eniten käytetty. Vladimir Putin sanoi "suorassa linjassa" vuonna 2019, että noin 26 prosenttia venäläisvangeista tuomittiin huumerikoksista. Virallisten tilastojen mukaan huumerikoksista tuomitaan vuosittain 90-100 tuhatta ihmistä.

Huumausainerikoksista Venäjällä säädetään rikoslain 228-234.1 §:istä. Heitä rangaistaan huumeiden hankinnasta, varastoinnista, myynnistä, viljelystä tai valmistamisesta, laittomasta lääkereseptien antamisesta, luolien järjestämisestä tai käyttöön kannustamisesta. Kiellon piiriin eivät kuulu pelkästään puhtaat lääkkeet, vaan myös kiellettyjen aineiden luetteloon sisältyvät seokset (ja pitoisuudella ei käytännössä ole väliä).

Venäjällä rikosoikeudellinen vastuu syntyy, jos huumeen paino ylittää hallituksen määräämän määrän. Tällaisista rikoksista voidaan tuomita vankeusrangaistukseen kolmesta vuodesta (vähimmäisrangaistus "merkittävän" koon hallussapidosta) 15 vuoteen (enimmäisrangaistus "erityisen suuren" koon hallussapidosta).

Vuonna 2018 90 876:sta rikoslain huumausaineartiklojen perusteella tuomituista vain 29 vapautettiin syytteestä. Toisen 18 syytetyn osalta jutut päätettiin tapahtuman tai rikoskokonaisuuden puuttumisen vuoksi. Tämä on noin 0,05 % lainvoimaisten tuomioistuinpäätösten kokonaismäärästä, Lainvalvontainstituutin työntekijä Aleksei Knorre kertoi Paperille. Heiton tosiasia pystyttiin todistamaan vain harvoissa tapauksissa.

Vuoden 2013 alusta kevääseen 2018 venäläiset tiedotusvälineet raportoivat noin 500 lainvalvontaviranomaisesta, joita epäillään erilaisista huumepetoksista. Nämä tiedot on kerännyt Euroopan yliopiston lainvalvonta-asioiden instituutti. Samaan aikaan vain 100 näistä tapauksista poliisia syytettiin huumeiden istuttamisesta ja aloitettiin rikosoikeudelliset menettelyt.

Knorre sanoo, että todellisuudessa huumeiden istutustapauksia saattaa olla enemmän, koska niistä ei kaikista kerrota tiedotusvälineissä. Virallisia tilastoja ei ole - huumeistutusta ei korosteta erillisessä artikkelissa ja sitä pidetään usein virka-aseman väärinkäyttönä. Joskus poliisia syytetään myös huumeiden hallussapidosta.

He istuttivat miehen päälle huumeita ja vaativat lahjusta, mutta poliisi pysyi vapaana. Dmitri Kulichikin tapaus

Maaliskuussa 2014 28-vuotias insinööri Dmitri Kulichik tapasi 19. poliisilaitoksen rikostutkintaosaston etsivän Amir Datsievin etuovella Engels Avenuella. He tunsivat toisensa - Kulichik rekisteröitiin huumeiden käytön vuoksi. Kuulustelun aikana Dmitry muisteli, että poliisi väänteli kätensä, pakotti hänet kumartumaan ja poimimaan nippun asfaltilta. He löysivät siitä 2,79 grammaa heroiinia.

Tapauksen materiaaleista ("Paperin" käytettävissä) seuraa, että Datsiev toi Kulichikin 19. osastolle ja otti siellä kollegoidensa läsnäollessa paketin Dmitryn taskusta. Poliisi vaati nuorta miestä tunnustamaan huumeiden hallussapidon. Pidätetyn mukaan Datsiev löi häntä päähän useita kertoja ja kiristi käsiraudat tiukasti.

Sitten Kulichikin mukaan Datsiev itse kirjasi tarkastuspöytäkirjaan Kulichikin sanat huumeiden ostamisen olosuhteista. Myös muut poliisit vahvistivat kuulusteluissa väärennöksen. Heidän mukaansa yksi Datsievin työtovereista soitti puhelimitse todistajille, jotka "menivät usein poliisiasemalle".

Datsiev lupasi Dmitryä auttaa häntä välttämään pidätyksen - 150 tuhannen ruplan lahjuksesta.

Kulichik vietti seuraavat kaksi päivää eristysosastolla huumeiden käyttöä koskevan hallinnollisen artiklan nojalla (hallintolain 6.9 artikla). Samaan aikaan aloitettiin rikosasia huumausaineiden laittomasta hallussapidosta suuressa mittakaavassa (rikoslain 228 §:n 2 osa).

Vaikka Dmitryä epäiltiin huumerikoksesta, hänet vapautettiin osastolta kaksi päivää myöhemmin. Kulichikin mukaan Datsiev sanoi sitten, että jos rahaa ei olisi, he "löytäisivät" huumeita erityisen suuressa mittakaavassa. Poliisi alensi lahjuksen määrää 120 tuhanteen.

Kotona Dmitry yritti hirttää itsensä, hänen isänsä pelasti hänet. Lääkärit veivät Kulichikin sairaalaan ja lähettivät hänet klinikalle hoitoon kuukaudeksi.

Saatuaan tietää Dmitryn itsemurhayrityksestä Datsiev erosi työstään ja palasi kotimaahansa Dagestanissa, Kulitšikin asianajaja Vitali Tšerkasov kertoi Paperille. Samaan aikaan Dmitry valitti kiristyksestä. Pian Datsiev asetettiin etsintäkuulutettujen luetteloon ja pidätettiin.

Juttua entistä poliisia vastaan nostettiin viidellä pykälällä: huumausaineiden laiton hankkiminen ja hallussapito suuressa mittakaavassa (rikoslain 228 §), virka-aseman väärinkäyttö väkivallalla ja erikoiskeinoilla (rikoslain 286 §) Laki), petoksen yritys virka-asemaa käyttämällä (rikoslain 30 § ja rikoslain 159 §), virkaväärennös (rikoslain 292 §) ja huolimattomuus (rikoslain 293 §). Heidän mukaansa Datsiev voidaan tuomita jopa 29 vuoden vankeuteen.

Kollegat todistivat Datsievia vastaan. Piiripoliisin avustaja kertoi nähneensä etsivän istuttavan heroiinia Kulichikille. Poliisiharjoittelija sanoi, että Datsiev pakotti hänet täyttämään raportin Kulichikin pidätyksestä sanelussa. Hän sanoi myös, että myös todistajien todistukset on tallennettu Datsievin sanoista. Sen jälkeen entinen poliisi tunnusti kiristyksen ja huumeistutuksen.

Tutkinnan päätyttyä Pietarin syyttäjänvirasto pyysi tutkintalautakunnalta asiakirjoja tarkistettavaksi. Kolme kuukautta myöhemmin, kun heidät palautettiin tutkijoille, Kulichikin puolustajan mukaan vakavimpia rikoksia koskevat artikkelit katosivat tapauksesta, ja jäljellä olevien artiklojen enimmäisrangaistus oli 5 vuotta vankeutta.

Kulichikin puolustus katsoi, että valvontaviranomaiset painostivat tutkijaa. Dmitryn sukulaiset tekivät valituksia, joissa vaadittiin palauttamaan syyttävät artikkelit, ja Viipurin käräjäoikeus jopa tyydytti heidät. Mutta myöhemmin syyttäjä valitti tästä.

Kuusi kuukautta Datsievin pidätyksen jälkeen hänet todettiin syylliseksi petoksen yrityksestä ja laiminlyönnistä, ja hänet tuomittiin vuoden ja kolmen kuukauden ehdolliseen vankeuteen. Ottaen huomioon tutkintavankeudessa vietetyn ajan entinen poliisi vapautettiin oikeussalissa.

Kulitšikin asianajaja Vitali Tšerkasov kertoo Paperille, että uhrin perhe, joka oli yrittänyt todistaa Datsievin syyllisyyttä yli vuoden, suostui lopulta ottamaan vastaan anteeksipyynnön ja moraalisen korvauksen.

Kuinka huumeita takavarikoidaan Venäjällä ja mikä selittää istutukset

Kulichikille istutettiin 2,79 grammaa heroiinia, mikä on 0,29 grammaa enemmän kuin huumeiden laajamittaista hallussapitoa koskevan kanteen nostamiseen vaadittava kynnys. Institute for Law Enforcement Issuesin mukaan heroiini on yksi kolmesta poliisin eniten takavarikoimista aineista – marihuanan ja hasiksen ohella.

Lainvalvontaongelmien instituutti selvitti 535 tuhatta tapausta vuosina 2013–2014 (lainvalvontaviranomaiset eivät tarjoa tuoreempaa tilastoa) ja totesi, että Venäjällä pidätetyiltä takavarikoidaan usein Venäjällä pidätetyt huumemäärät, mikä on välttämätöntä. aloittaa rikosasia. Asiantuntijat päättelivät, että tämä on epäsuora todiste lainvalvontaviranomaisten manipuloinnista.

Asianajajat, jotka käsittelevät huumeartikkeleita koskevia tapauksia, yhdistävät "Paperin" kanssa keskustelussa istutustapaukset lainvalvontaviranomaisten "ruokojärjestelmään". Se ilmestyi vuonna 2001, kun sisäministeriön johto antoi määräyksen muuttaa työntekijöiden suorituksen arviointiperiaatetta. Pääindikaattori oli kirjaamattomien, mutta ratkaistujen ja”paljastuneiden” rikosten määrä. Lisäksi lukujen pitäisi nousta.

Lainvalvontaongelmien instituutti on samaa mieltä Paperin haastattelemien lakimiesten kanssa. Tutkijat uskovat, että keppijärjestelmä pakottaa poliisit provokaatioihin: esimerkiksi "koeostokseen", jolloin poliisi tai heidän ystävänsä ostavat itse huumeita ja pidättävät myöhemmin myyjän.

Sisäministeriön johto on useaan otteeseen ilmoittanut "keppijärjestelmän" lakkauttamisesta tekemällä muutoksia poliisin työn arviointiperusteisiin. Mutta kuten tutkijat raportoivat, sen keskeiset säännökset säilyvät uusista säädöksistä huolimatta.

Pietarilaista kidutettiin saadakseen hänet tunnustamaan istutettujen huumeiden hallussapidon. Aleksei Shepelinin tapaus

Huhtikuussa 2017 Lentan turvallisuusosaston tarkastaja, 27-vuotias Aleksei Šepelin ajoi töistä ystävänsä Aleksei Shustovin kanssa autossaan. Sitten eräs tuttava soitti Shepelinille ja pyysi häntä nostamaan isoäitinsä luo. Tapaamispaikalla auto oli siviilipukuisten poliisien piirittämä.

Kuten Shepelin muisteli kuulustelussa, poliisi löi häntä kasvoihin ja rikkoi lasit, sirpaleet pääsivät silmään. Sitten miehen mukaan hänet heitettiin maahan, potkittiin ja Shustovia hakattiin, myös otsallaan hupussa, ja kuristettiin.

Miehet laitettiin eri autoihin ja vietiin pois selittämättä minne. Se, että poliisi pidätti heidät, molemmat saivat tietää vasta kysyessään: "Kuka sinä olet?" Shepelin ja Shustov vietiin 70. poliisiosastolle. Kävi ilmi, että Shepelinin tuttava sanoi olevansa "tietoinen ihmisistä, jotka myyvät huumeita". Hän itse otettiin kiinni edellisenä päivänä - epäiltynä kiellettyjen aineiden hallussapidosta.

Osastolla miehiä pahoinpideltiin tiettävästi uudelleen. Mediazona kirjoitti syytteeseen viitaten, että Shepelinia hakattiin, ja hän sai myös sähköiskun oikeaan jalkaansa. Vangitun asianajaja vahvisti Paperille, että Shepelinillä oli vammoja. Hänen mukaansa Shepelin "ei näyttänyt mieheltä, hänen kasvonsa olivat lihassa".

Kuten pidätetty itse totesi kuulustelussa, hänelle kerrottiin tuntemattomia nimiä ja vaadittiin kertomaan joistakin huumekauppiaista. Kun mies kieltäytyi, poliisi väitti laittaneen hänen takkiinsa kaksi hasista, joissa oli sana "Voin heittää enemmän". Shepelin joutui myös myöntämään, että hän ja Shustov olivat huumekauppiaita.

Saadakseen tunnustuksen poliisi, kuten Shepelin muisteli, painoi hänen loukkaantunutta silmäänsä ja työnsi sytytetyn savukkeen hänen sieraimeen. Shepelin sanoi, että häntä hakattiin, kunnes hän allekirjoitti tunnustuksen. Sitten häntä vastaan aloitettiin rikosilmoitus huumeiden hallussapidosta.

Shepelin vietiin osastolta ambulanssilla. Hänellä diagnosoitiin aivotärähdys, lukuisia mustelmia ja ruhjeita, silmän sarveiskalvon vaurio ja palovamma nenässä. Hän vietti kuukauden sairaalassa. Kotiutumisen jälkeen hän valitti poliisista tutkintakomitealle.

Kuusi osaston 70 toimihenkilöä - Artjom Morozov, Sergei Kotenko, Kirill Boroditš, Aleksandr Ipatov, Mihail Antonenko ja Andrei Barashkov - pidätettiin syyskuussa 2017, viisi kuukautta Shepelinin pahoinpitelyn jälkeen. Heitä syytettiin myös hyökkäämisestä vedonvälittäjän toimistoon.

Tutkinta kesti heinäkuuhun 2018 asti. Vain vähän ennen valmistumistaan Shepelin vapautettiin täysin syytteestä huumeiden hallussapitojutussa, hänen asianajajansa kertoi Paperille.

Aluksi toimihenkilöitä syytettiin väärinkäytöksestä ja virka-aseman väärinkäytöstä, väärennyksistä, laittomasta aseiden ja huumeiden hallussapidosta sekä ryöstöstä. Sitten Shepelinin asianajajan mukaan tapausta tarkastettavaksi pyytänyt syyttäjä hylkäsi osan syytteistä.

70. osaston apulaispäällikkö Morozov ja operaattori Barashkov saivat neljän vuoden vankeusrangaistuksen virka-aseman väärinkäytöstä. Operatiivinen Ipatov - kolme vuotta ja kaksi kuukautta rangaistussiirtokunnassa videonauhurin varastamisesta vedonvälittäjän toimistosta - hänet vapautettiin oikeussalissa tutkintavankeudessa suorittamisen yhteydessä. Poliisi Kotenko sai 3,5 vuoden ehdollisen tuomion hallinnollisen pöytäkirjan väärentämisestä. Operatiivit Antonenko ja Boroditš vapautettiin täysin syyllisyydestä todisteiden ja rikoskokoelman puutteen vuoksi.

Kuinka huumeiden vastainen lainsäädäntö voi muuttua

Ihmisoikeusjärjestö "Team 29" uskoo, että raportoinnin tai kiristyksen vuoksi he voivat istuttaa laittomia aineita kenelle tahansa. Riskiryhmiä ovat kodittomat, muista rikoksista epäillyt huumeidenkäyttäjät, joilla on vähän näyttöä, sekä aktivistit, ihmisoikeuksien puolustajat ja poliitikot.

Kuten usein 228 artiklan mukaisia tapauksia hoitava asianajaja Vladimir Shubutinsky Paperille kertoi, poliisit voivat kuljettaa kiellettyjä aineita ja laittaa ne uhrin taskuihin, kun niitä etsitään. Shubutinskyn mukaan operatiiviset työntekijät tekevät joskus itse "kirjanmerkkejä" ja pyytävät "koukussa olevia" ihmisiä - niitä, joista löytyy syyttävää tietoa - provosoimaan uhreja "näkemään, mitä siellä piilee".

Väärennösten välttämiseksi poliisin tulee kutsua pidätetyn kuulustelun yhteydessä asiaankuulumattomia todistajia. Bumagan haastattelemat asianajajat kuitenkin sanovat, että joissain tapauksissa todistajat eivät kiinnitä huomiota rikkomuksiin tai heihin katsomatta allekirjoittavat operatiivisten laatimat pöytäkirjat. Sosiologi Aleksey Knorre sanoo, että todistajat voivat olla entisiä poliiseja tai työntekijöiden tuttuja.

Aktiivinen keskustelu artiklan 228 muutoksista jatkui Meduzan kirjeenvaihtajan Ivan Golunovin tapauksen jälkeen. Kesäkuussa 2019 toimittaja pidätettiin, koska hänen epäillään löytäneen hänestä huumeita. Golunovin puolustamiseksi toteutetun laajan julkisen kampanjan taustalla tapaus hylättiin rikoskokoelman puutteen vuoksi. Kaksi kenraalia erotettiin tehtävistään - Andrei Puchkov ja Juri Devyatkin.

"Suoralla linjalla" Venäjän presidentti Vladimir Putin, kun häneltä kysyttiin huumeiden hallussapitoa koskevien lakien muuttamisesta, sanoi, ettei 228 artiklan mukaista "vapauttamista" voi tapahtua. Samalla hän totesi, että on välttämätöntä "valvoa lainvalvontaviranomaisten toimintaa, jotta he eivät tekisi rikoksia, jotta ihmisiä ei vangita raportoinnin ja päihteiden vuoksi".

Mediassa kuitenkin ilmestyi parlamenttilähteisiin viitaten tietoa, että duuma voisi kevätistunnon loppuun mennessä esittää lakiesityksen 228 artiklan mukaisen rangaistuksen lieventämiseksi.

Samanaikaisesti 228 artiklan 2 osan (huumausaineiden hallussapito laajamittaisessa mittakaavassa) mukaisen rangaistuksen lieventämisestä on keskusteltu marraskuusta 2018 lähtien - sisäasiainministeriön, FSB:n ja syyttäjän työntekijöiden kanssa. Kenraalin kanslia, oikeusministeriön ja terveysministeriön edustajat sekä ihmisoikeusaktivistit ja julkisten järjestöjen jäsenet. Lakiehdotuksen on laatinut ihmisoikeusvaltuutetun Tatjana Moskalkovan alainen asiantuntijaneuvosto. Sisäministeriön apulaisjohtaja Mihail Vanichkin suostui jo silloin tarpeeseen pehmentää 228 artiklan 2 osaa.

Huumausainelainsäädännön parantamistyöryhmän jäsen, ihmisoikeusaktivisti Arseniy Levinson sanoi, että 228 artiklan 2 osan lieventämistä koskeva asiakirja on tarkoitettu sekä petosten torjuntaan että lakien päivittämiseen. Hänen mukaansa nyt tuomioistuimet eivät useinkaan tuomitse yli viiden vuoden vankeusrangaistuksia (enintään kymmenen vuotta).

Lopullinen päätös esityksen toimittamisesta duumaan oli tarkoitus tehdä 20. kesäkuuta. Tätä ei kuitenkaan koskaan ilmoitettu virallisesti.