Jeltsinin länsimielistä perustuslakia muutetaan

2024 Kirjoittaja: Seth Attwood | [email protected]. Viimeksi muokattu: 2023-12-16 16:04

Liittoneuvoston perustuslakikomitea lähetti duumalle lausunnon perustuslain muuttamista koskevasta lakiehdotuksesta, senaattorit tukivat asiakirjaa. Analysoimme, mikä muuttuu maan pääasiakirjassa, kun otetaan huomioon, että Konstantinopolin asiantuntijat ovat toistuvasti todenneet, että Venäjän entinen presidentti Boris Jeltsin loi Venäjän federaation perustuslain lännen käskyn alaisena.

Vuoden 1993 perustuslakia muutetaan vihdoin. Viime vuonna tehdyt mielipidemittaukset osoittivat, että kaksi kolmasosaa (68 %) Venäjän federaation väestöstä pitää tarpeellisena tehdä ajoittain muutoksia perustuslain tekstiin. Presidentti ehdotti tämän maan pääasiakirjan kriittisten määräysten suverenisointia.

Venäjän suverenisointi valtiona

Oikeudellisesta riippuvuudesta ja kansainvälisen oikeuden ensisijaisuudesta kansalliseen lainsäädäntöön nähden on saatu hyvä alku.

Päätettiin muuttaa 79 artiklaa lisäämällä siihen seuraava teksti: "Valtioidenvälisten elinten päätöksiä, jotka on tehty Venäjän federaation kansainvälisten sopimusten määräysten perusteella niiden tulkinnassa, vastoin Venäjän federaation perustuslakia, ei voida panna täytäntöön. Venäjän federaatiossa." Tässä on luultavasti kyse kansainvälisten tuomioistuinten päätöksistä, jotka aiemmin katsoivat erilaisten rahallisten korvausten maksamisen Venäjän federaatiota vastaan antamiensa tuomioiden mukaisesti jne.

Lisäys on ehdottomasti oikea. Mutta on valitettavaa, että 15 artiklan 4 kohta jätettiin muuttamatta: "Jos Venäjän federaation kansainvälisessä sopimuksessa määrätään muita kuin laissa säädettyjä sääntöjä, sovelletaan kansainvälisen sopimuksen sääntöjä." Tämä lauseke on poistettava perustuslaista kokonaan sen uuden suvereenin hengen vastaisena.

Ylimmistä virkamiehistä tulee yksiavioisia patriootteja

Kauan odotettu ja täysin luonnollinen määräys Venäjän federaation korkeimpia arvohenkilöitä varten sisällytetään perustuslakiin. Jos nämä ehdotukset hyväksytään, vain Venäjän federaation kansalaisia, joilla ei ole "ulkomaan kansalaisuutta tai oleskelulupaa tai muuta asiakirjaa, joka vahvistaa Venäjän federaation kansalaisen oikeuden pysyvään oleskeluun vieraan valtion alueella".

Tämä rajoitus johtuu tarpeesta varmistaa valtiomme turvallisuus ja riippumattomuus.

Mielenkiintoisia lisäyksiä artiklaan 77, jossa sanotaan, että "liittovaltion lailla voidaan asettaa lisävaatimuksia" maan ylimmille virkamiehille. Ehkä yhteen pakolliseen kansalaisuuteen liittyvät rajoitukset eivät ole lopullisia vaatimuksia, vaan niihin tulee vielä lisäselvityksiä.

Mielestäni tämä sääntö olisi tarpeen laajentaa koskemaan kaikkia virkamiehiä heidän asemastaan riippumatta. Miksi laki edellyttää korkeiden arvohenkilöiden olevan yksiavioisia patriootteja, eikä heidän sijaisiaan tai tavallisia virkamiehiä kohdeltava isänmaan palvelukseen samalla tinkimättömällä asenteella? Herää kysymys, voivatko tavalliset virkamiehet pysyä monipatriootteina? Mielestäni tätä ei voida hyväksyä.

Mutta ehkä 71 §:n muutosten johdosta muitakin perustuslain vastaisia säädöksiä samoilla rajoituksilla, mutta jotka eivät sisälly perustuslakiin, tullaan hyväksymään suhteessa muihin virkamiehiin.

Haluaisin. Ja se olisi oikein.

Venäjän presidentin viralla on sivistystekijä

Muutoksissa erityinen paikka on Venäjän federaation presidentin viralla.

Venäjän federaation presidentin osalta 81 artikla selventää hänen kantaansa, että siellä voi asua Venäjän federaation kansalainen, jolla ei vain "ei ole", mutta ei myöskään koskaan "jolla on aiemmin ollut vieraan valtion kansalaisuus tai oleskelulupa tai muu asiakirja, joka vahvistaa oikeuden pysyvään oleskeluun. Venäjän federaation kansalainen vieraan valtion alueella ".

Tämä selvennys on erittäin tärkeä ja turvaa maan presidentin aseman vain Venäjän luonnollisille kansalaisille, jotka eivät ole koskaan vaihtaneet isänmaataan.

Mutta siinä ei vielä kaikki. Yhtä tärkeä ei ole 81 artiklan ehdotettu jatko: "Venäjän federaation presidentin virkaa koskeva vaatimus siitä, ettei hänellä ole vieraan valtion kansalaisuutta, ei koske Venäjän federaation kansalaisia, joilla oli aiemmin kansalaisuus. valtiosta, joka on adoptoitu tai jonka osa on hyväksytty Venäjän federaatioon liittovaltion perustuslain mukaisesti ja joka asuu pysyvästi Venäjän federaatioon hyväksytyn valtion alueella tai Venäjän federaatioon hyväksytyn valtion osan alueella. Venäjän federaatio ".

Tietenkin tämä säännös liittyy Krimiin, joka hyväksyttiin Venäjän federaatioon vuonna 2014. Mutta samalla se voidaan ymmärtää suhteessa niihin maihin tai valtioihin, joista saattaa tulevaisuudessa tulla osa Venäjää. Itse asiassa tämä on hiljainen julistus Venäjän federaation kokoamasta Suur-Venäjän maita, jakautuneen venäläisen maailman alueita.

Tämä on valtava muutos, joka lupaa paljon.

Venäjästä on tulossa sosiaalinen valtio

Venäjän federaation kansalaisten sosiaalisten oikeuksien suojelemiseksi perustuslain artikloissa säädetään vähimmäispalkasta, joka on vähintään toimeentuloraja, ja sosiaalietuuksien pakollinen indeksointi sekä eläketurva ja sen indeksointi.

Viranomaiset sisällyttävät nämä takuut perustuslakiin ja säätelevät niitä liittovaltion laeilla.

Presidentti jakoi johtamisjärjestelmän uudelleen

Presidentti Putin ehdotti liittokokoukselle lisäpoliittisia oikeuksia, joita rasittaa vastaava poliittinen vastuu.

Pykälän 83 muutosten mukaan valtionduuma hyväksyy Venäjän federaation hallituksen puheenjohtajaehdokkuuden ja hänen ehdotuksensa ministeriehdokkaiksi.

Ja liittoneuvoston on neuvoteltava presidentin kanssa puolustuksesta, turvallisuudesta, sisäasioista, hätätilanteista jne. vastaavien liittovaltion toimeenpanoelinten johtajista.

Presidentti esittelee liittoneuvostolle myös perustuslakituomioistuinten, korkeimman ja muiden liittovaltion tuomioistuinten ehdokkaita. Sekä ehdokkaita oikeusministerin ja hänen varamiehensä virkaan.

Nämä oikeudet, jotka ulkoisesti näyttävät olevan liittokokouksen uusia etuja, ovat käytännössä todennäköisemmin poliittista vastuuta, joka kansanedustajilla on otettava toimeenpanovallan harjoittaman kurssin suhteen.

Mielenkiintoinen kohta, jota ei aiemmin julkistettu, oli presidentin ehdotus sisällyttää liittoneuvostoon Venäjän federaation edustajat, jotka presidentti nimittää tähän elimeen suoraan: "Enintään 10% liittoneuvoston jäsenistä." Ilmeisesti nämä uskotut edustavat itse presidenttiä ja osallistuvat tasavertaisesti muiden senaattoreiden kanssa liittoneuvoston työhön.

Valtioneuvoston erityinen perustuslaillinen asema

Perustuslain artikloihin sisällytetään myös erityinen elin - valtioneuvosto. Hän auttaa presidenttiä varmistamaan "hallintoelinten koordinoidun toiminnan ja vuorovaikutuksen, Venäjän federaation sisä- ja ulkopolitiikan pääsuuntien määrittelyn ja valtion sosioekonomisen kehityksen painopisteiden".

Sen asema määräytyy lisäksi liittovaltion laissa.

Paikallinen itsehallinto tuodaan yhtenäiseksi julkishallinnon järjestelmäksi

Lakiehdotuksella luodaan yhtenäinen julkishallinnon järjestelmä, jossa siihen otetaan mukaan paikalliset itsehallintoelimet. Pykälät 132 ja 133 muuttuvat. Tämä antaa myös kunnille mahdollisuuden käyttää tehokkaammin valtakunnallisesti tärkeitä valtuuksiaan.

Tässä on yllättävää, että muutos ei vaikuttanut 76 artiklaan 6 kohdassa, jossa todetaan, että "jos liittovaltion lain ja Venäjän federaation muodostavan yksikön säädöksen välillä on ristiriita, joka on annettu neljännen osan mukaisesti Tämän artiklan säännöksiä sovelletaan Venäjän federaation muodostavan yksikön lainsäädäntösäädökseen."

Tämä liittovaltion normi tunnustaa liittovaltion muodostavan yksikön lain ensisijaisuuden liittovaltion lainsäädäntöön nähden.

Yleisesti ottaen perustuslain muutosehdotuksia analysoitaessa ne on tunnustettava tärkeiksi ja olennaisesti vanhaa perustuslakia muuttaviksi. Tämä on hyvä alku, mutta se vaatii loogista jatkoa. Suvereniteetin jatkuminen ja sen syventäminen.