Kuinka korruptoituneet viranomaiset varastavat valtion maata Kaukasiassa?

2024 Kirjoittaja: Seth Attwood | [email protected]. Viimeksi muokattu: 2023-12-16 16:04

Uusi kaukasialainen tapaus osoittaa, että maa on edelleen Kaukasuksen likvidein omaisuus.

Hänen vastaajansa olivat Dagestanin Rosreestrin hallinnon entinen johtaja Safiyula Magomedov, nykyinen ja. O. tämän osaston päällikkö Shamil Hajiyev, tasavallan parlamentin vaikutusvaltainen kansanedustaja Fikrat Radjabov ym. Tutkintaelinten mukaan maapetoksesta epäiltyjen pidätetyn omaisuuden kokonaiskustannukset ovat 20 miljardia ruplaa. Puhumme yli kolmestasadasta maa-alueesta, jotka vieraannettiin laittomasti liittovaltion ja kuntien omaisuudesta yksityishenkilöiden ja yritysten hyväksi ja joita käytettiin sitten kaupallisiin tarkoituksiin.

On mahdollista, että maan todellinen hinta on paljon korkeampi. Dagestanin hallituksen vuoden 2013 alussa hyväksymä sadan neliömetrin maan keskimääräinen kiinteistöarvo Makhachkalassa yksittäisten asuntorakentamisen osalta on 97,6 tuhatta ruplaa sataa neliömetriä kohden. Yksityisasunnon sadan neliömetrin markkinahinta tungosta kaupungissa voi olla useita miljoonia ruplaa.

Lainvalvontaviranomaisten mukaan maapetokseen osallistunut ryhmä on toiminut vuodesta 2000, eli se perustettiin pian sen jälkeen, kun Said Amirovista tuli Makhatshkalan pormestari, joka istuu nyt elinkautista vankeutta erityisen vakavista rikoksista. Osa pidätetyistä ryhmän jäsenistä kuului Amirovin lähipiiriin, joka oletettavasti oli suunnitelman suurin hyöty.

Jos Amirovin yhteys näihin juonitteluihin varmistuu, tämä on iso askel eteenpäin hänen toiminnan tutkimisessa Makhatshkalan pormestarina. Kuusi vuotta sitten, kun Amirov pidätettiin epäiltynä terrori-iskujen ja tilausmurhien järjestämisestä, puhuttiin paljon, että suuret huijaukset Makhatshkalan maan kanssa, joista jopa Dagestanin lapset tietävät, jäivät tutkinnan ulkopuolelle. Sitä, että lainvalvontaviranomaiset pääsivät heidän luokseen, voidaan pitää suurena edistyksenä tasavallan korruption torjunnassa. Amirovin pidätyksen ja koko joukko kaupunginjohtajia vaihtui Makhachkalan johdossa, nämä juonittelut jatkuivat ikään kuin mitään ei olisi tapahtunut.

Vuonna 1998, kun Said Amirovista tuli Makhachkalan pormestari, kaupungin väkiluku oli 335 tuhatta ihmistä. 15 vuoden jälkeen se on kasvanut 576 tuhanteen. Ja tämä on vain virallinen arvio - itse asiassa Makhachkalan ja sen esikaupunkien asukkaiden määrä on pitkään ollut lähellä miljoonaa ihmistä. Väestön räjähdysmäisen kasvun pääasiallisena syynä pidetään ylämaan asukkaiden muuttoa tasangolle, jota ei Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen enää rajoitettu, mutta korruptoituneen maanjaon mekanismi rakennettiin alun perin tähän prosessiin.

Kaikki tiesivät erittäin hyvin, että saadakseen tontin talon tai yrityksen rakentamiseen Makhachkalassa, oli tarpeen "inhimillisesti" ratkaista asiat tiettyjen virkamiesten kanssa, ja pormestari Amirov oli henkilökohtaisesti tämän järjestelmän johdossa. Tuloksena tällaisesta ainutlaatuisesta lähestymistavasta kaupunkisuunnitteluun oli Makhatshkalan nopea muuttuminen tyypilliseksi kolmannen maailman kaupungiksi spontaaneilla asuin- ja liikerakennuksilla ja kaupunginosilla, jotka muistuttavat Latinalaisen Amerikan faveloita. On vaikea sanoa, mitä tuloja byrokraattinen liiketoiminta toi maan varjojaosta - puhumme ainakin kymmenistä miljardeista ruplista.

Samanlainen tilanne maan kanssa on tyypillistä koko Dagestanille. Tasavallan maaseutualueilla kyky hallita maanjakoa on pitkään mahdollistanut paikallisten johtajien ja lähellä olevien liikemiesten ansaitsemisen satoja miljoonia ruplaa varjoyrityksissä - sekä maataloudessa (kasvihuoneet, viinitarhat, karjatilat) että teollisuudessa (pääasiassa rakennusmateriaalien tuotanto). Näiden gesheftien myyntimarkkinat ovat todellakin käsillä - ahtaat kaupungit tarjoavat jatkuvasti kasvavaa kysyntää vihanneksille ja hedelmille, lihalle, tiileille, viimeistelykiville, metallirakenteille jne.

Tätä tilannetta ylläpitää ja edistää suurelta osin laadukkaan kiinteistörekisteröinnin puute. Dagestanin entisen päällikön Ramazan Abdulatipovin aikana ilmoitettiin säännöllisesti tarpeesta palauttaa järjestys tälle alueelle, mutta käytännössä tasavallan maiden inventointiyritykset muuttuivat farssiksi. Abdulatipovin neljän ja puolen vuoden aikana Dagestanin johdossa kuusi maa- ja omaisuussuhteista vastaavaa virkamiestä vaihtui tasavallan hallituksessa, ja myös heidän johtamansa rakenne muuttui säännöllisesti muuttuen ministeriöstä komiteaksi. ja päinvastoin.

Dagestanin nykyinen päällikkö Vladimir Vasiliev päätti lähestyä asiaa radikaalisti ja uskoi maan inventoinnin ei dagestanilaiselle, vaan ulkopuoliselle asiantuntijalle - Venäjän federaation entiselle varakoulutus- ja tiedeministerille Jekaterina Tolstikovalle. Viime vuoden alussa hänestä tuli yksi Dagestanin hallituksen vaikutusvaltaisimmista jäsenistä saatuaan samanaikaisesti varapääministerin sekä maa- ja omaisuussuhdeministerin virat. Viimeisessä asemassaan Tolstikova, joka lupasi kuitenkin tarkistaa maan lyhyessä ajassa, kesti hieman yli vuoden. Kulissien takana olevat juonittelut Dagestanin maanmittauspäällikön aseman ympärillä jatkuvat, ja nykyiset Rosreestrin ja kiinteistökamarin virkamiesten pidätykset eivät selvästikään ole viimeisiä Dagestanin maahan liittyvällä alalla.

Energiavarat: harmaan talouden verenkiertojärjestelmä

Viime aikoihin asti energiavarojen - öljyn, kaasun ja sähkön - mustat markkinat Pohjois-Kaukasiassa toivat myös kymmeniä miljardeja ruplaa "operaattoreilleen". Sensaatiomaisen Arashukovien tapauksen tutkinnan mukaan vuodesta 2007 alkaen Gazprom Mezhregiongazin pääjohtajan neuvonantajan Raul Arashukovin johtama rikollisryhmä varasti kaasua yli 31 miljardin ruplan arvosta pääasiassa toimituksia varten samaan Dagestaniin.

Sähkövarkauksien määrää Pohjois-Kaukasiassa on vaikeampi arvioida, koska se koostuu useista komponenteista. Ensinnäkin tämä on kirjanpidon ja sopimuksen ulkopuolista kulutusta, joka voidaan mitata ja havaita varsin tehokkaasti. Suurin osa sähkövarkauksista Pohjois-Kaukasuksen liittovaltiopiirissä on kuitenkin naamioitu verkkohäviöiksi. Jos Venäjällä sähköverkkojen häviöiden osuus on keskimäärin noin 10%, niin Pohjois-Kaukasuksen liittovaltion tasavalloissa se on useita kertoja korkeampi, jopa 50%.

Toisaalta hävikkiongelma on luonteeltaan objektiivinen - Pohjois-Kaukasuksen sähköverkot ovat erittäin kuluneessa kunnossa. Toisaalta, kun on olemassa klaani-perhesiteitä ruohonjuuritason verkostojen tasolla, on erittäin helppoa luokitella varkaudet tappioiksi. Tästä syystä Pohjois-Kaukasuksen liittovaltiopiirin tasavalloissa on niin monia pieniä alueellisia verkkoorganisaatioita (TSO:ita), joita paikalliset klaanit hallitsevat.

Kaukasiassa oli akuutti myös pitkään öljyvarkauksien ongelma Baku-Makhachkala-Novorossiysk-pääputkesta, joka paikallisten käsityöläisten toiminnan ansiosta oli peitetty kymmenillä luvattomilla hanoilla. Varastettu öljy pumpattiin käsityön "samovaareille", jotka ajoivat heikkolaatuista polttoainetta, ja itse sisäosaa pidettiin samassa Dagestanissa arvokkaana lahjana "arvostetulle henkilölle". Viime vuosina tämän liiketoiminnan laajuus on kuitenkin vähentynyt huomattavasti - vaikuttivat sekä Transneft-yhtiön pyrkimykset torjua varkauksia että öljyn kuljetuksen vähentäminen putkilinjan kautta sekä paikallisen öljyntuotannon jyrkkä pudotus.

Sen oman kaasuvarannot Kaukasiassa ovat kuitenkin myös pienet, mutta juuri kaasusta tuli suurin petos. Sinisen polttoaineen varkauksien helpottamiseksi Pohjois-Kaukasuksen liittovaltion tasavalloissa oli alun perin useita ehtoja. Ensinnäkin näillä alueilla on hyvin vähän suuria teollisia kuluttajia, kaasua (kuten sähköä) kuluttaa pääasiassa väestö. Toiseksi kaasutuksen yleinen taso on melko korkea - kaasun toimittamista syrjäisille siirtokunnille Kaukasuksen Neuvostoliiton ajoista lähtien pidettiin parhaana lahjana niiltä, jotka saavuttivat suurta menestystä kaupungissa tai pääkaupungissa. Näin laajaa kaasuputkiverkostoa on melko vaikea hallita, ja on helppo järjestää sidoksia, joista kaasua toimitetaan energiaintensiivisille teollisuudenaloille, kuten kasvihuoneille tai tiilitehtaille. Kolmanneksi, kuten sähköteollisuudessa, kaasuputkien kulumisaste on erittäin korkea, joten kaasun voidaan katsoa johtuvan häviöistä tai niin sanotusta epätasapainosta.

Budjetti: pohjaton tuettu syöttölaite

Budjettivarojen kavaltamisen todellista laajuutta Pohjois-Kaukasian tasavalloissa on mahdotonta arvioida toteutettujen järjestelmien moninaisuuden vuoksi. Samaan aikaan korkean profiilin korruptiotapaukset eivät usein anna riittävää käsitystä varastetun määrän koosta. Esimerkiksi viime vuoden helmikuussa syy Dagestanin pääministerin Abdusamad Gamidovin pidätykseen oli kiinteistöalalla havaittu vain 30 miljoonan ruplan kavallus. Muodollisesti tämä on "erityisen suuri koko", mutta verrattuna budjettivarojen varkauksien todelliseen laajuuteen, se on pisara meressä.

Toinen kuuluisa Dagestanin budjettileikkausjärjestelmä on kuvitteellisen vamman rekisteröinti ja täysin terveet ihmiset saavat edelleen eläkkeitä. Helmikuussa lääketieteellisen ja sosiaalisen asiantuntemuksen aluetoimiston vt. päällikkö Shamil Ramazanov kertoi tasavallan päällikölle Vladimir Vasilyeville, että vammaisten uudelleentarkastelun ja perusteettomasti luokan saaneiden tunnistamisen jälkeen onnistui säästämään noin miljardi ruplaa. Mutta kuinka paljon väärille vammaisille maksettiin ennen järjestelmän tunnistamista, voidaan vain arvailla.

Emopääoman kanssa tehtyjen petosten määrää ei myöskään voida laskea tarkasti. Voidaan vain väittää, että sen lunastussuunnitelmat olivat massiivisia - vastaavat mainokset Makhatshkalassa roikkuivat kerralla joka pylväässä, ja näiden palvelujen asiakaskunta maan korkeimman syntyvyyden alueilla on enemmän kuin tarpeeksi. Siksi

Kaukasuksen eläkerahaston aluehallinnon päälliköiden tuoleja pidetään yhtenä kannattavimmista, ja heistä käydään jatkuvaa klaanien välistä taistelua

Pohjois-Kaukasuksen liittovaltion piirissä edelleen suosittuja ovat sellaiset näennäisesti pienet rikkomukset, kuten maatalouden rekisteröinnit, jotka ovat säilyneet neuvostoajasta asti. Niiden yhteenlaskettu mittakaava voi kuitenkin olla varsin vaikuttava - ottakaa esimerkiksi sensaatiomainen Dagestanin tarina "ilmapässien" kanssa. Viralliset maataloustilastot väittävät, että Dagestanissa on 4,5 miljoonaa lammasta, mutta riippumattomat arviot, jotka perustuvat eläinlääkintäpalvelujen tietoihin, antavat puolet siitä. Merkittäviä lisäyksiä on joidenkin tietojen mukaan myös rypäleiden istutuksessa. Tällaista toimintaa kannustavat tuet, joita Kaukasuksella hallitaan erittäin luovasti.

Ehkä tästä hyvin yleisellä viivalla hahmotetusta kuvasta tulee tunne, että Pohjois-Kaukasiassa ei ole muuta taloutta kuin varjotalous ja kaikki yritykset voittaa korruptio tällä alueella johtavat vain uusien petosten tunnistamiseen. Tämä on osittain totta. Mutta suurin ongelma on, että korruptoitunut liiketoiminta häiritsee ensisijaisesti niitä yrityksiä ja yrittäjiä, jotka yrittävät työskennellä rehellisesti ja tunnollisesti, ja niitä on paljon Kaukasuksella - maataloudessa, rakentamisessa, kaupassa ja muilla aloilla.

Jos puhumme kiistattomista onnistumisista suurten varjotalouden keskusten tukahduttamisessa, niin tässä on ensinnäkin huomioitava useiden kymmenien pienten pankkien selvitystila Pohjois-Kaukasuksen liittovaltiopiirissä, jotka ovat erikoistuneet jättimäisten summien lunastamiseen. Lisäksi koko Venäjän pankkipuhdistus alkoi kerralla juuri Kaukasuksesta. Mutta kaiken kaikkiaan varjotalouden poistaminen Kaukasuksesta on todella vasta alussa, eikä tämä prosessi varmasti ole yksinkertainen.

Sofia Nezvanova