Paljastetaan Venäjän metsien laittomien hakkuiden laajuus

2024 Kirjoittaja: Seth Attwood | [email protected]. Viimeksi muokattu: 2023-12-16 16:04

Venäjän federaation kirjanpitokamari suoritti laajan tarkastuksen metsävarojen käytön tehokkuudesta maassa. Kävi ilmi, että laittomien hakkuiden laajuus on noin 11-13 miljardia ruplaa vuodessa - tällaista vahinkoa maan taloudelle ei voida hyväksyä.

Ilmoitettu määrä on todellakin hämmästyttävä, sillä varkauksien mittakaavassa kymmenessä vuodessa Siperia voi muuttua aroksi. Mutta pääasia on, että valtio ei pysty pysäyttämään näitä hakkuita. Ja jos tutkit huolellisesti tilikamarin esittämiä materiaaleja valtion metsäjärjestelmän yksityiskohdista, voit tehdä johtopäätöksiä, joita ei erityisesti yritä tukahduttaa.

On äärimmäisen helppoa varmistaa, että esitetyt luvut ovat oikein: riittää, kun tutkit Irkutskin alueen satelliittikuvaa. Ne kaikki ovat pieniä vaaleita suorakulmioita keskellä vihreää taustaa, jotka muodostavat hassun mosaiikin. Nämä ovat alueita, joilta puut ovat kadonneet.

Raportin mukaan vain Irkutskin alueella vuonna 2018 noin puolet hakkuista oli laitonta ja valtiolle aiheutuneet vahingot olivat 4,45 miljardia ruplaa.

Satelliittiteknologiat eivät mahdollista seurata, mihin suuntaan metsää kuljetetaan, Mutta jos uskot liittovaltion tullilaitoksen antamiin tietoihin, suurin osa puusta menee Kiinaan. Siellä se jalostetaan paikallisilla sahoilla, siitä valmistetaan huonekaluja, ja suurin osa siitä tuodaan takaisin Venäjälle ja myydään tuottaen siitä voittoa.

Toinen tunnistettu suunnitelma on ei tavallisen männyn tai lehtikuusi, vaan arvokkaan puutavaran kaato ja poisto, jota on paljon. Kiinalaiset eivät jalosta tätä metsää, vaan myyvät sen välittömästi muihin maihin. Hyöty kustannuserosta on suurempi kuin huonekalujen valmistuksesta ja myynnistä. Ainoa häviäjä on Venäjä, joka menettää suuria määriä arvokasta puuta.

Kuten tutkinnan materiaalista ilmenee, Irkutskin alue on johtavassa asemassa laittomien hakkuiden laajuudessa. Kuitenkin muilla Kiinan naapurialueilla niitä on, mutta ei niin paljon.

Kuinka paljon metsää kaadetaan laittomasti?

Puu muodostaa merkittävän osan maamme vientirakenteesta.

Jos tarkastellaan erikseen Siperiaa, jossa on eniten metsää, niin 39-61 % kokonaisviennistä on puuteollisuuskompleksin tuotteita. Trans-Baikal-alueella puun viennin osuus lähestyy 100 prosenttia. Alue ei myy ulkomaille mitään muuta - vain puutavaraa.

Päätelmä laittomasta puunkorjuusta tehtiin alkeellisilla laskelmilla: tarkastajat yksinkertaisesti vertasivat luonnonvaraministeriön virallisia tietoja korjatun puun määrästä tullivirkailijoiden virallisiin tietoihin vientiin lähetetystä puutavarasta.

Trans-Baikal-alueella löydettiin tällaisia mielenkiintoisia mittasuhteita:

• vuonna 2016 hankittiin 992 3 tuhatta kuutiometriä ja vientiin 1 407 9 tuhatta kuutiometriä - 1, 42 kertaa enemmän;
• vuonna 2017 korjattiin 990, 1 tuhat kuutiometriä, 1735, 9 tuhatta kuutiometriä lähetettiin - 1,75 kertaa enemmän;
• Vuonna 2018 korjattiin 936 2 tuhatta kuutiometriä ja vientiin 1809 9 tuhatta kuutiometriä - lähes 2 kertaa enemmän.

Nämä luvut osoittavat selvästi, että laittomien hakkuiden määrä Siperiassa kasvaa nopeasti ja laittomasti louhittua puuta viedään Kiinaan suuria määriä.

Minkä "reikien" kautta varastettu puutavara viedään Venäjältä ulkomaille?

Tilintarkastusjaosto ei voi vastata tähän kysymykseen, koska se ei harjoita operatiivista toimintaa ja tutkintaa. Mutta hän huomauttaa valtion kirjanpidon ja metsäliikkeen valvonnan "ohut täplät", joita ei ole vahvistettu riittävästi.

Ensimmäinen tällainen paikka on teollisuus- ja kauppaministeriö. Ministeriö myöntää lupia puutavaran vientiin kiintiöiden puitteissa, mutta ei tarkasta puutavarakaupan laillisuutta, koska tällaista velvollisuutta ei ole laissa määrätty teollisuus- ja kauppaministeriölle. "Tämän seurauksena tariffikiintiöiden puitteissa vientimääriin voi sisältyä laittomasti korjattua puutavaraa ulkomaisen taloudellisen toiminnan toimijoiden halvimpana resurssina."

Toinen "herkkä kohta" on LesEGAIS, yhtenäinen valtion automatisoitu järjestelmä puutavaran ja sen kanssa tapahtuvien liiketoimien kirjanpitoon. Sen otettiin käyttöön Rosleshozin toimesta vuonna 2016, jonka kautta ohjataan metsän liikkumisen kaikissa vaiheissa.

"LesEGAIS:n toiminnan aikana paljastui useita merkittäviä puutteita", toteaa Tilitoimisto. - Tällä hetkellä ei ole mahdollista vuorovaikutusta Venäjän liittovaltion verohallinnon, Venäjän liittovaltion tullilaitoksen, Venäjän teollisuus- ja kauppaministeriön, Venäjän sisäministeriön, Rosprirodnadzorin, Rosselkhoznadzorin, muiden tietojärjestelmien välillä. kiinnostuneet toimeenpanoviranomaiset ja LesEGAIS käyttävät yhtenäistä osastojen välisen sähköisen vuorovaikutuksen järjestelmää sekä mekanismeja puunkorjuuhetken puumäärien ja ulkomaankauppasopimuksessa määriteltyjen puumäärien seuraamiseksi, jolloin valvontaviranomaiset voivat tarkistaa toimitusketjun automatisoidulla tavalla."

Lisäksi LesEGAIS-järjestelmässä ei ole tietoa puun kuljetuksista. Tämän vuoksi puun määrää on mahdotonta hallita korjuupaikalta kulutuspaikalle, joten nämä määrät voivat helposti kasvaa matkalla.

LesEGAISissa ei myöskään ole järjestetty arvokkaiden puulajien (jalava, jalava, jalava, pähkinä, vaahtera jne.), joille on lisääntynyt kysyntä, liikevaihdon valvontaa. Nämä rodut ovat depersonalisoituja - rekisteröity nimikkeellä "muut". Ne ovat kuitenkin kalliimpia ja niitä on seurattava erikseen.

Kolmas "herkkä" paikka on tulli. Ei ole olemassa lakia, joka velvoittaisi tullivirkailijat tarkastamaan viedyn puun laillisuuden. Siksi he toimivat mielialansa mukaan: he tarkistavat siellä, he eivät tarkista täällä.

Ja on neljäs "herkkä" paikka, jossa myös viedyn puun alkuperän laillisuuden tarkistaminen tulisi suorittaa, mutta sitä ei suoriteta, - Rosprirodnadzor.

Erillinen vientipuuluokka on arvokkaat lajit, jotka ovat uhanalaisia. Nämä ovat mongolian tammi, mantšurialainen saarni, korealainen mänty.

Kuljettaaksesi niitä ulkomaille tarvitset CITES-luvan. Rosprirodnadzor myöntää tällaisia lupia. Samalla laitoksen on varmistettava, että Venäjä täyttää luonnonvaraisen kasviston ja eläimistön uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan CITES-yleissopimuksen ehdot.

Mutta luvat myöntää Rosprirodnadzor tarkistamatta arvokkaiden puulajien alkuperää. He eivät ole velvollisia toimittamaan alkuperäisiä asiakirjoja, "mikä johtaa puun alkuperän laillisuutta koskevien tietojen väärentämiseen".

Venäjän FSB:n Primorskin alueen rajaosaston mukaan vuosina 2016-2019 useat oikeushenkilöt hankkivat Kaukoidän federaatiopiirissä laittomasti 34 tuhatta CITES-lupaa puutavaran vientiä varten (mukaan lukien uhanalainen mongoli). tammi ja mantšurialainen saarni) perustettiin Kiinaan.

Venäjän FSB:n Primorskyn alueen rajahallinnon arvion mukaan laittoman viennin määrä Kiinaan vuosina 2016-2019 oli noin 2 miljoonaa kuutiometriä arvokasta puuta, mikä johti valtiolle taloudellisiin vahinkoihin jopa 86 miljardia ruplaa ja tämän määrän poistaminen veropohjasta puuta. Myöhemmin se myytiin Kiinassa saatavilla olevien hyödykepörssien kautta Aasian ja Tyynenmeren alueen maihin huomattavasti korkeammalla hinnalla (jopa 10 kertaa).

Kuka kaataa metsäämme - venäläiset liikemiehet vai ulkomaalaiset?

Esimerkiksi Arkangelin alueella yksi puuteollisuuskompleksin pääomistuksista, joihin kuuluu puuyrityksiä, ovat OJSC Ilim Group ja LLC PKP Titan, joiden pääkonttorit sijaitsevat ulkomailla.

SPARK-Interfax-järjestelmän mukaan OJSC Ilim Groupin pääomistaja on Sveitsissä Genevessä sijaitseva Ilim SA (Sveitsi), joka omistaa 96,37 % yhtiön osakkeista.

PKP Titan LLC:n pääorganisaatio on Shelbyville Enterprises Limited, joka sijaitsee Kyproksella Limassolissa.

Trans-Baikal-alueella on 4 organisaatiota (OOO Zabaikalskaya Botai LPK, OOO CPK Polyarnaya, OOO GK Slyudyanka - Zabaikalye, OOO Trans-Siperian Forestry Company - Chita), joiden osuus Zabaikalskyn reunan hakkuumäärästä on 57 prosenttia, luotiin Kiinan kansantasavallan ulkomaisen pääoman osallistuessa.

Kuka saa metsäpalstat hakkuun ja miten?

Puunkorjuukäyttöön vuokrattujen metsäpalojen pinta-ala on 1.1.2019 alkaen 168,4 miljoonaa hehtaaria. Tämä on paljon - 14, 7% maamme koko metsärahaston kokonaispinta-alasta.

Vuotuinen sallittu poisvedettävä puun määrä on 269,2 miljoonaa kuutiometriä. Mutta kirjanpitokamarin mukaan tästä määrästä ei virallisesti leikata enempää kuin 70 prosenttia.

Vuokrataksesi tontin puunkorjuuta varten sinun tulee osallistua huutokauppaan ja voittaa kilpailija tarjoamalla korkeimman vuokrahinnan.

Huutokaupat järjestävät leshozes ja alueelliset metsäviranomaiset. He asettavat tontin vuokrauksen lähtöhinnan, ilmoittavat huutokaupan päivämäärän ja huomioivat osallistujien tarjoukset.

Jos osallistujia on vain yksi, huutokauppa julistetaan mitättömäksi ja sopimus tehdään ainoan tarjoajan kanssa erittäin alhaisella alkuhinnalla.

Elämässä huutokaupan voittaja tiedetään usein etukäteen – jo ennen huutokaupan julkistamista. Esimerkiksi metsäjohtajan poika. Tai joku muu hyvä ihminen.

Järjestäjät avaavat hänelle "vihreän kadun", hylkäämällä muut hakemukset muodollisilla tekosyillä, jotta tämä hyvä ihminen ainoana osallistujana saa halutun tontin halvalla.

Osa Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä suoritettua tarkastusta todettiin, että 40% huutokaupoista pidettiin yhden osallistujan kanssa, minkä seurauksena vuokralaiset maksavat vähimmäishinnalla 1 kuutiometristä puuta, lisäksi puutavaraa myydään markkinahintaan”, Tilitoimisto toteaa.

Tämä tarkoittaa, että 40 % metsänhakkuupalstoista saadaan alhaisimpaan hintaan "hyvien ihmisten" toimesta ja ansaitsevat niistä miljoonia.

No, valtio menettää saman määrän miljoonia samoilla 40 prosentilla tonteista.

Missä metsänhoitajat ovat? Miksi he eivät suojele metsää?

Metsänhoitajia kutsutaan nykyään metsätarkastajiksi.

Ensinnäkin niitä on vähän. Puolet määrästä, jonka pitäisi olla. "Huolimatta laittomien hakkuiden minimoimisen ongelman ratkaisemisen tärkeydestä, Venäjän federaation presidentin 31. tammikuuta 2017 antaman ohjeluettelon kohta 4, jossa määrätään valtion metsätarkastajien määrästä metsän mukaisesti. partiostandardeja - vähintään 40,0 tuhatta ihmistä, ei ole täytetty."

40 tuhatta tarkastajaa ei ole ollenkaan. Metsätarkastajien määrä 1.7.2019 oli 21 tuhatta.

Irkutskin alueella tarkastajien henkilöstö on 23,8%, Trans-Baikal-alueella - 12%, Arkangelin alueella - 13%, Vologdan alueella - 8%.

Ihmiset eivät halua mennä metsätarkastajille, koska heillä on alhainen palkka (esimerkiksi Trans-Baikal-alueella 16-22 tuhatta ruplaa), ja heidän on elettävä ja työskenneltävä jonkinlaisissa "kaukaisissa kordoneissa".. Siellä ei ole Internetiä, on mahdotonta saada nopeasti tarvittavia tietoja. Mutta kuorma - vau, mitä. Loppujen lopuksi ei tarvitse vain partioida alueellasi - tarkastajalla on edelleen paljon muita tehtäviä.

Eri alueilla partiointipaikat vaihtelevat pinta-alaltaan satoja kertoja. Oryolin, Kurskin ja Brjanskin alueiden standardien mukaan yhden tarkastajan on määrä partioida tuhat hehtaaria ja Sahan tasavallassa - 400 tuhatta hehtaaria.

On selvää, että yksi ihminen ei voi hallita tuhatta hehtaaria tai 400 tuhatta, jos hänellä ei ole maastoautoa, moottorikelkkaa ja mönkijää. Et voi liikkua niin paljon jaloillasi.

Mutta tarkastajat ovat vaikeuksissa kuljetuksen kanssa. Kuten tilikamarin selvitti, heillä on käytössään vanhaa tavaraa ja roskaa.

Mikäli tarkastaja kuitenkin havaitsee tontilla laitonta hakkuuta, hänen on tarkastettava sen tekijöiden asiakirjat, otettava heiltä pois työkalut ja kuljetus sekä toimitettava ne leshozille ja laadittava asiakirja.

Mitä vipuvaikutusta hänellä on tähän?

Tarkastajalla ei ole aseita. Laki antoi heille oikeuden käyttää aseita, mutta niitä ei ole vielä pantu täytäntöön. Siksi he ovat aseettomia.

Tilintarkastustuomioistuin pitää tätä virheenä: aseelliset metsätarkastajat voisivat tehokkaammin torjua laittomia hakkuita. Vaikka ei myöskään kaikissa tapauksissa.

Jos "mustien" metsurien ryhmä toimii useammin syrjäisessä paikassa, mitä hän tekee heidän kanssaan yksin, vaikka hänellä olisi ase? Heillä on luultavasti myös aseita. He tekisivät mieluummin jotain hänen kanssaan.

Toinen yleinen tapaus: useammin eivät toimi "mustat" metsurit, vaan saman "hyvän miehen" tavalliset työntekijät lähellä leshozin johtoa, jotka näyttävät saaneen laillisesti tontin vuokralle ja samalla aika päätti leikata lisää kuutiometrejä.

Mitä tarkastaja voi tehdä tässä tapauksessa? Laadi laki? No, kyllä – ja huomenna hänet erotetaan. Leshozin johto, joka on lämmittänyt "hyvää miestä", tuskin arvioi positiivisesti tarkastajan intoa.

Metsätarkastaja on metsätalouden elintarvikeketjun heikoin lenkki. Hän voi "syödä" vain jonkun, joka on häntä heikompi. Ja häntä heikompia ovat vain paikalliset, jotka menivät metsään hakemaan ilmaisia polttopuita, ja vastikkeettomat kovatyöläiset, jotka kyntävät hakkuualueilla omistajan puolesta.

Häntä pitäisi rangaista laittomasta puunkorjuusta. Hallita. Mutta tarkastaja ei tavoita häntä.

Metsätarkastajien kiinni jääneet rikkojat ovat tilikamarin lukujen perusteella niin köyhiä, ettei heille ole edes järkeä määrätä sakkoja.

Primorskyn alueella vuonna 2018 metsäpartioissa havaittujen rikkomusten seurauksena metsille aiheutettiin 948,1 miljoonaa ruplaa, josta vain 4,4 miljoonaa (alle 1 %) korvattiin vapaaehtoisesti. Oikeudessa 84,6 miljoonan vaateiden kokonaismäärästä perittiin 20,5 miljoonaa ruplaa (24 % vaateiden määrästä).

Trans-Baikalin alueella paljastettiin 298,3 miljoonan ruplan vahinkoja, joista 5,0 miljoonaa (7 %) korvattiin vapaaehtoisesti. Oikeudessa 41,8 miljoonan vaateen kokonaismäärästä korvattiin vahinkoa 0,07 miljoonaa ruplaa. (alle 1 %).

Suurin ongelma metsätaloudelle aiheutuneiden vahinkojen korvaamista koskevien toimeenpanoasiakirjojen vaatimusten noudattamatta jättämisestä on velallisten taloudellinen toimintakyvyttömyys. Suurimmalla osalla rikkojista ei ole pysyvää ansiotuloa, inventaarioitavaa ja takavarikoitavaa irtainta ja kiinteää omaisuutta, ei pankkitilejä tai tilejä, joilla on nollakassasaldo."

Tällaisten rikkojien valtiolle aiheuttama vahinko on vertaansa vailla suurten kaupallisten yritysten teollisessa mittakaavassa tekemien laittomien hakkuiden aiheuttamiin vahinkoihin.

Mutta he hoitavat liiketoimintaansa tasolla, jossa metsätarkastajat näkevät vain suurennuslasin läpi - vaikka he olisivat aseistettuja.

Onko mahdollista suojella metsiä ryöstöltä?

Tilintarkastuskamarin tarkastus”paljasti luotettavan tiedon puutteen puun korjuun, liikevaihdon ja viennin määrästä maassa. Nämä tiedot vaihtelevat Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä, Rosleshozissa ja Rosstatissa.

Tämä on vastaus kysymykseen.

Jos luotettavaa tietoa ei ole, metsiä on mahdotonta suojella varkauksilta. Täällä ei ole edes puhuttavaa.

Tämän surullisen aiheen päätteeksi lainaamme vielä muutamia tilikamarin päätelmiä - vain tiedoksi metsävarojemme tulevaisuuden pohtimiseen.